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湖南省政府出台高质量推进“四好农村路”建设实施意见

【发布日期:2019-05-11 01:41】

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”(建好、管好、护好、运营好)建设重要指示精神,近日,湖南省人民政府印发《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》(简称《意见》),要求进一步完善县、乡、村三级公路管理体系和权责,推广“路长制”,逐步提高城乡客运一体化水平,到2020年实现所有具备条件的建制村100%通客车,到2035年建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。

据介绍,截至2018年底,湖南省农村公路总里程为20.2万公里。其中县道3.6万公里,乡道5.8万公里,村道10.8万公里。全省实现了100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥(沥青)路,100%的乡镇和99.79%的建制村通客车,农村公路列养率达到100%,PQI中等以上比例达到86.8%。

根据《意见》,到2020年,落实县级人民政府的农村公路主体责任,基本建立健全政府主导、行业指导、部门联动、市县落实的管理体制,健全“四好农村路”长效发展机制,加强农村公路建设管理,农村公路路面铺装率达到90%,不断深化管养体制改革,农村公路列养率达到100%,逐步提高城乡客运一体化水平,所有具备条件的建制村100%通客车,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。到2035年,农村交通条件和出行环境进一步完善,运输服务品质明显提升,管养长效机制全面建立,治理能力和水平显著提高,农村公路与村寨、自然环境更好结合,实现“美丽农村路”,助推“美丽乡村”,建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。

《意见》指出要把握九个发力点,高质量推进“四好农村路”建设。强化规划引领。各县市人民政府科学编制“四好农村路”中长期发展规划,省交通运输厅完善农村公路建设资金筹措政策:县级筹措、省级补助、以奖代补;加快提档升级。鼓励农村公路与农业机械生产作业的机耕道合理衔接、科学过渡,加强农村公路安保设施建设和危桥改造力度;提升建设品质。整合旧路资源循环利用,实行质量责任终身制、安全生产责任制,加强建设市场监管,落实“七公开”和“三同时”制度;完善管理体制。落实县级人民政府“四好农村路”工作主体责任,推广“路长制”,进一步加大“四好农村路”投入,强化沿路居民出行安全的宣传教育,加强路面管控,防范道路交通事故;强化路政管理。健全“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”管理体系,及时依法查处违法超限运输等行为,大力整治农村公路路域环境;全面加强养护。建立县级农村公路养护考核评价机制,加强“油返砂”“畅返不畅”的整治力度,加强预防性养护工作、构建“群众性养护”体系,构建农村公路智能化管理系统平台,落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”养护体系,对农村公路大中修工程,推行专业化养护模式;全力推进城乡客运一体化。建立农村客运线路通行条件联合审核机制,建立农村运输安全运营协调监管机制,加快“两客”智能监管平台建设;发展农村现代物流。打造“互联网+农村物流”工程,鼓励创新农村物流模式;加强示范创建。全省开展“四好农村路”示范县创建活动,建立“四好农村路”省级示范县复核机制。

《意见》提出了有关保障措施。加强组织领导,落实工作责任。各级政府应将“四好农村路”建设纳入“三农”工作统筹谋划。各市州、县市区人民政府要加强组织领导,建立健全工作机制,充分发挥职能部门的积极性、创造性,抓好相关工作。县级人民政府主要负责人是本辖区农村公路总负责人,负责建立健全农村公路责任制,指导、监督相关部门履职尽责。

加强资金保障,强化资金监管。全省建立健全以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制,建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。

完善规章制度,加强监督考核。各地各部门要根据职责制定相关办法和标准,逐步完善规章制度。健全省、市、县、乡四级农村公路工作巡查制度,重点对责任落实、质量安全、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。市级、县级加强农村公路建设、养护、运营市场监管,加强对农村公路从业单位和人员的信用评价,实施守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录及时向社会公布。各级政府要加大对“四好农村路”工作的监督考核力度,定期开展考核工作。

《意见》要求,要一张蓝图干到底。到2020年落实县级人民政府的农村公路主体责任;建立健全政府主导、行业指导、部门联动、市县落实的管理体制;健全“四好农村路”长效发展机制;加强农村公路建设管理。农村公路路面铺装率达到90%,不断深化管养体制改革,农村公路列养率达到100%,逐步提高城乡客运一体化水平,所有具备条件的建制村100%通客车,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

到2035年,农村交通条件和出行环境进一步完善,运输服务品质明显提升,管养长效机制全面建立,治理能力和水平显著提高,农村公路与村寨、自然环境更好结合,实现“美丽农村路”,助推“美丽乡村”,建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。

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