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树起情怀与理想的丰碑——记江苏省盐城市盐都

【发布日期:2019-09-18 01:40】

顾勇(中)在盐都区张本村调研农村公路建设。万者进 摄

本网讯 顾勇的老家在江苏省盐城市西部的楼王镇。他第一次出远门,是去盐城市里的一所工科学校求学。50多公里的路程,他在一艘轮船上度过了差不多一天。上世纪80年代,改革开放已经潮涌中国,而他的家乡尚没有一条通往市区的公路,现实刺痛了这个17岁少年的心。多年以后,顾勇成为盐城市盐都区交通运输局局长,家乡的交通在他上任后实现了华丽“蝶变”,路网密度高居江苏省长江以北60多个县(市、区)之首。

编制新规划 

精彩接踵而来

盐都区脱胎于原盐城市盐都县,现为盐城市直辖区,与周边3个地级市的4个县(市、区)相邻。由于地处里下河水乡腹地,境内湖荡众多,河网密布,交通基础设施建设一度难有起色。

2012年,顾勇调任区交通运输局局长。到任没几天,他去盐城市交通运输局参加上一年度表彰大会,看着身边其他县(市、区)的局长们频繁起身上台领奖,他如坐针毡,脸上红一阵白一阵,一个声音在心里默念:再不打个翻身仗,怎么对得起组织的重托,又如何对得起自己的初心?

然而,摆在顾勇面前的现状是,此时“十二五”已过开局之年,全区境内竟然没有一条国省干线公路,仅有一条多年前修建的老二级公路盐金线在艰难负重。老马拉大车,怎能拉得动!

抓手在哪里?奉行谋定而后动的顾勇,决定先从整体规划重新修编开始,按下了盐都交通整装出发的“启动键”。他将大比例的盐都行政区挂图钉在了办公桌对面墙上,对照原先编制的盐都区“十二五”交通运输发展规划,一遍遍在心里构思谋划,一遍遍在图上勾连描画,一个月后拿出了新的规划草案。在班子内部达成共识后,顾勇带着新规划去区内各个乡镇征求意见,去邻近县(市、区)沟通对接,去省会南京找专家组织论证,最终形成切实可行的近远景规划,向区委、区政府汇报并获通过。

想法有了,如何落地?2012年,省政府对各县市区的交通运输规划进行了批复,如果这个新方案不能获得批准,盐都的交通运输发展至少还要等上4年,等到“十三五”时期再启动。显然,盐都80万人民等不起。

顾勇组织了一个班子,由分管副局长带队,配以综合技术科科长和一名办事员,3人常驻南京,专门负责与省交通运输厅、公路局、环境保护厅、住房和城乡建设厅、水利厅和发展改革委联系沟通。那一年,3人一个部门一个部门地跑,耐心诚恳地上门做工作。顾勇也没闲着,办公桌上的台历本,写满了双休日去南京的记录。老区交通人的矢志不渝,让盐都得以最终“卡位”成功,搭上了全省规划的列车。

顾勇接任交通运输局局长的第一年,盐都区交通运输局通过了125省道、331省道、410省道3条省道在省厅立项。听到这个消息,盐城市交通运输局领导惊喜不已,在大会上赞不绝口。

正是自这一年开始,盐都交通扬眉吐气,在全市交通运输系统一举甩掉了多年倒数第一的帽子,并连续7年夺得市局综合先进单位。

大幕拉开,精彩接踵而至。几年时间,125省道、229省道、231省道、331省道、410省道等5条一级公路在盐都铺就,搭起了“四纵三横”的交通大骨架。一条条镶上绿边的黑亮色带,在四季变幻中,诗化成水乡一道道永恒的美景。

2014年年初,习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要批示,擘画了交通运输助力社会主义新农村建设的方向和未来。顾勇审时度势,决定抢抓“四好农村路”建设的历史机遇,从当年开始陆续对县道和乡村道路进行提档升级改造,2018年已经全部完成,提前完成了省市提出的“三年行动”计划。去年被省政府命名为省级“四好农村路”示范县后,今年,盐都交通人又站上新的起点,向创建全国“四好农村路”示范县发起冲刺。

在盐都交通人的奋斗下,盐都交通实现了跨越式发展。几组技术参数见证了他们的努力与付出:路网密度每百平方公里183公里,大幅高于全省平均水平;好路率100%,全省第一;建制村、镇公交覆盖率100%,苏北五市第一。

改革农村客运

推进城乡公交一体化

2017年1月,交通运输部启动“全国城乡交通运输一体化示范县”创建工作。江苏上报了5个县,其中4个县位于江南,l个县地处江北,盐都区名列上报名单的第4位。

这是对盐都区大力推进城乡公交一体化,在苏北率先实现城乡公交、镇村公交全覆盖的肯定,也是对“操盘手”顾勇的嘉许。

2012年岁末,顾勇先后多次调研农村客运班车运营情况。农村客运班车运营车辆多数已接近报废年限,普遍存在车况质量差、安全隐患多、卫生条件差、收费不规范、发车不准时等问题。遇到春运或雨雪天气,漫天要价、随意宰客现象更是层出不穷。农村客运班车的运营现状已经无法满足群众的出行需求,老百姓对此怨声载道。

不久,顾勇写出了一份严谨翔实的调研报告,建议尽快启动城乡公交一体化试点工作,畅通群众出行的“最后一公里”。他在报告中指出,建设更高水平的全面小康,既是对人民群众的庄严承诺,也是人民群众的期盼与梦想。但如果让农村客运班车这样混乱无序的局面继续下去,我们是无论如何也说不过去的。

这,就是顾勇的情怀,向人民毫无保留地敞开的火热胸怀。

在区委、区政府的关心支持下,顾勇拟定了“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体发展思路,拿出了“加快完善农村路网,推进城乡客运一体化,统筹市镇公交、镇村公交协调发展”的实施方案。2013年年初,盐都区农村客运班车公交化改造正式启动。

然而发展公交服务,势必影响现有个体车主的经济收益。对民营车辆的收购改造,成了他和同事们必须迈过去的一道坎。在顾勇主持下,盐都区交通运输局制定出台了详尽的收购政策,对车辆残值的估价从优,让所有人都不吃亏;对车主给予转岗补贴2万元;持有驾驶证A照的车主或驾驶员,愿意继续开车的,经公交公司考核合格后可再上岗,对其他驾乘人员,给予3个月期限的转岗培训。

当时,全区共有241辆农村客运班车,驾乘人员和车主所关联的家庭多达1000多户,改革推进难度之大可想而知。顾勇和其他局领导、一般干部,人人下到各个镇区村组的241个车主家中做工作。多数车主表示理解并支持,但也有少数人拒绝收购。

刘全友的中巴已近报废年限,顾勇三番五次上门做工作,给他讲解收购协议,但刘全友就是不松口。那天晚上,秋雨潇潇,刘全友收工驾车回家,下桥时刹车突然失灵,一头撞向路边的围墙,一时间头破血流,趴在方向盘上半晌没有反应。再次登门的顾勇,此时正坐在不远处的车里等他。见此情景,立即上前救援,将已经昏迷的刘全友抱进自己车里,直奔附近的医院。当刘全友苏醒过来,得知是顾勇救了他,并垫付1万多元的医疗费后,顿时热泪盈眶,哽咽地说不出话来。

顾勇救车主的消息不胫而走,刘全友和其他一些“钉子户”纷纷签订了收购协议。最终这项涉及到241辆农村客运班车收购、500多名驾乘人员转岗的工作顺利完成。

2013年11月30日10时,首批141辆崭新的豪华空调公交车,在市区和各镇同时举行双向发车仪式。在时代的进步中,盐都人民共享了改革带来的红利,享受到同城化待遇与均等化服务。这是顾勇和他的同事们坚持“以人民为中心”的又一次浓情发力。目前,盐都区己开通市镇公交线路11条,共投入246辆空调巴士,率先在苏北5市实现市镇公交全覆盖。农村公路的提档升级,也为发展镇村公交提供了基础支撑。2016年春,随着最后一批镇村公交10条线路开通运营,盐都区的镇村公交率先在苏北地区实现“村村通公交”目标。经省交通运输厅考核,盐都区城乡公交一体化达最高标准5A级。

2014年,交通运输部在北京举办全国交通运输局长培训班。主持会议的领导点名顾勇上台,让他分享了盐都推进城乡公交一体化的实践做法。

严把工程质量

做好廉洁表率

顾勇更多的时候不像一名官员,更像一个“工欲善其事,必先利其器”的专家学者。他是高级工程师、国家一级建造师,当建设局局长时成为省建设厅的专家评委。担任交通运输局局长后,顾勇从头学起,潜心钻研,仅用两年时间就考取了省交通运输厅的专家库评委。

有人说,见到顾勇最多的时候,不是在办公室,而是戴着安全帽出现在工地上,或捧着图纸仔细研究,或拿着标尺测量灰土、水稳和沥青厚度。顾勇每天行走的步数都在1万步以上,同事说,局长今天的步数越多,说明他在路上检查的时间越长。

曾记得,在“四好农村路”建设的几年里,他每天都要到建设现场,找问题、查质量、问进度,累计在现场查出100多处问题,及时督促整改到位。

曾记得,他对331省道、纬五路跨冈沟河大桥、盐渎路跨宁靖盐高速公路大桥和125省道等重点交通运输工程进行现场督察。针对督察中发现的未按廉洁管理标准化建设问题,一次次不留情面地问责项目管理人员,并要求分管局领导严格落实廉洁管理责任,完善相关举措,确保工程廉洁建设。

顾勇经常说:“我是搞建设出身的,不喜欢虚头巴脑。建筑上有个墙面‘三度’,讲的是水平度、平整度、垂直度。验收墙面就要按照质量标准来,‘三度’中有一样不达标,就决不能过关。”到了交通运输局搞公路建设,顾勇依然保持了从严抓质量的作风。

工科生的严谨,不仅体现在顾勇的工作中,也反映在他的性格与人品上。对工程质量严格把关,事关经济社会发展的百年大计,事关国家利益和人民生命财产安全,这是最大的人品。

2014年,顾勇被任命为盐都区交通运输局党委书记兼局长。作为盐都交通党建和廉政“第一责任人”,顾勇肩上的担子更沉了。

上任伊始,他在局党委班子会上说:“有的人曾经在这个岗位上没能把握好手中的舵,偏离了航线,迷失了方向,我们要吸取他们的教训,要当好廉洁的表率。”

顾勇把对党和人民的一片深情倾注于盐都交通运输事业,管好自己也管住身边的人。2018年,盐都区交通运输局获全市党风廉政建设先进单位称号。

顾勇方正的品行、良好的官声,唱响了臻于完善的人生“双声道”。今年是顾勇来到盐都交通的第8个年头,他赶上了蓬勃发展的好时代,谱写了超越前人的新篇章。在深化交通运输事业改革发展的新征程上,他将一如既往带领盐都交通人砥砺前行。

人物档案

顾勇,男,1964年9月生,中共党员,党校本科学历,高级工程师,国家一级注册建造师,住房和城乡建设部QC小组诊断师,江苏省住房和城乡建设厅专家评委,江苏省交通运输厅专家评委。2012年至今,任盐城市盐都区交通运输局局长。

顾勇进入交通运输系统工作后,团结带领广大干部职工,积极承担全区境内国省干线公路和农村公路建设任务,先后完成投入78亿元,建成了125省道、229省道、331省道、231省道、410省道等交通运输重点工程;新建改建农村公路900多公里、桥梁800多座。其中,229省道建设质量获省公路局表彰,331省道施工5标获2014年“平安工地”创建省级“示范工地”。同时,主动承担高新区基础设施建设任务,完成了振兴路跨蟒蛇河大桥、华锐路北延、振兴路南延、龙兴路跨蟒蛇河大桥、青年路高架桥和盐渎路跨宁靖盐高速大桥的规划与建设,为高新区创建为国家级经济技术开发区发挥了积极作用。2013年,主持推进城乡公交一体化工作,圆满实现全区域市镇公交全覆盖,使盐都成为苏北五市中首家县级区域内市镇公交全覆盖的县(区)。2014年,在参加交通运输部组织的全国交通运输局长培训班上,代表盐都区作了实施城乡公交一体化的典型经验交流。2015年全区实现镇村公交全覆盖。2018年,盐都区成功创建为全省“四好农村路”示范县(区);并作为全省首批城乡交通运输一体化工程创建示范县(区)被省交通运输厅推荐至交通运输部。2019年正力争创建全国“四好农村路”示范县。

顾勇先后5次获盐城市委、市政府表彰。连续8年获盐都区委、区政府和盐城市交通运输局表彰。2013年获省交通运输厅表彰。

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