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江苏2390条镇村公交线惠及三千万群众 实施攻坚提质行动,将于202

【发布日期:2019-05-11 01:40】

“闵桥距县城40公里,以前去县城不仅要倒车,车费还不便宜,现在有了公交车,过去7.5元的车费,现在只要2元。”日前,在江苏省淮安市金湖县闵桥集镇客运站,闵桥镇村民王华刚刚乘坐公交车从金湖县城返回,连连称赞镇村公交方便、实惠。

金湖县交通运输局局长徐善忠说:“金湖全县客运班车已实行公司化经营、公交化改造,镇村公交通达率达100%,不仅促进农户蔬菜和渔民优质水产品进城,还帮助解决了镇村企业招工难的问题。”

目前,江苏共有907个乡镇开通镇村公交,开通线路2390条,惠及全省3000万农村群众,为城乡群众提供了高质量的出行服务。近日,江苏省交通运输厅出台《关于推进镇村公交攻坚提质行动的若干指导意见》,进一步提升镇村公交运营服务质量和效率。到2020年,江苏镇村公交将实现全覆盖。

城乡客运网络“蜂窝状”铺开

自2011年全面推进镇村公交发展以来,江苏通过试点探索、模式创新,确立了“哑铃型”的城乡客运一体化发展基本模型。城市客运和镇村客运作为“哑铃”两端,满足了基本公共服务;县乡客运作为中间,以公交化改造的班线运营模式为主,通过若干个“哑铃”有机组合,最终形成“蜂窝状”城乡客运一体化网络。

由于经济发展不平衡等原因,江苏镇村公交存在区域发展不平衡的情况。“我们在具体发展模式上不搞一刀切,鼓励和支持不同地区根据经济发展水平、城市化程度、政府财政保障能力等情况,因地制宜探索实践。”江苏省交通运输厅副厅长汪祝君表示,镇村公交只有适合地方发展实际,才能给百姓带来实惠。

在因地制宜的思路下,各地正逐步探索适合自身的镇村公交发展之路。宿迁市宿城区采取“依托城乡线、片区内循环”的线网规划模式,形成由城乡线、镇镇线和镇村线逐级延伸、相互连接的农村客运网络架构。淮安市淮阴区和徐州市丰县、沛县等地采用“融合式全域公交”网络布局模式。常州镇村公交的线路分布不局限于镇与村的联通,还突破行政区划,开通毗邻区域公交线路。

将建交叉补贴机制

反哺镇村公交运营

城乡客运网络的规模、功能和结构的合理性直接影响着农村居民出行的便利性。今年,江苏将深入调查研究农村百姓的出行需求和特点,有针对性地开通或调整优化镇村公交线路,合理配置运力和班次;鼓励通过新辟和延伸城市公交线路、公交化改造城乡客运线路等方式覆盖建制村,尽量减少合理运行区间内的换乘。

“我们将充分考虑医院、学校、景点、银行、集贸市场等客流密集点,打破以乡镇为单位规划和开通镇村公交线路的单一模式,鼓励以相邻几个乡镇为片区或县(市、区)全域统筹规划和优化调整镇村公交线路。”汪祝君说,对存在道路难以成网、住户特别稀少等情况的特殊建制村,将加强一对一的现场帮扶指导,通过灵活设置运营班次、适当安排镇村公交支线或其他方式予以解决。

各地实践表明,经营主体整合和公司化改造是推进城乡客运一体化、实现镇村公交高质量发展的重要前提条件。

江苏将通过收购、兼并或入股等形式,实施城乡客运公司化改造,推进城市公交、城乡客运线路、镇村公交经营主体整合,实现区域城乡客运一体化运营;探索并鼓励区域捆绑经营,建立交叉补贴机制,反哺镇村公交运营。

一点多能一网多用

拓展运营组合效益

镇村公交不仅要让农村群众“行有所乘”,服务质量和效率同样重要。江苏各地交通运输部门将着眼于镇村公交运营服务的精细化管理,不断提升运营主体的管理和服务水平。

江苏将在镇村公交站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等多方面,积极推进相互融合发展,适应城乡居民出行习惯;通过开行大站快车、点对点直达式等多样化镇村公交,结合节假日、集会、农忙季节、寒暑假等时间节点,按需调整班次;积极探索定制公交、电话预约等需求响应式服务作为镇村公交的有机补充。

在信息化服务方面,江苏将在镇村公交车上推广应用交通一卡通、移动支付等便捷支付方式,逐步与城市公共交通实现“一卡通”;鼓励各地将镇村公交线路和实时信息融入到城市公交App系统,方便群众实时查询。

镇村公交持续健康发展,既要充分考虑公益性,还要积极拓展综合市场的运营效益。

江苏将充分利用现有资源,统筹协调城乡客运与农村物流等资源融合发展,大力推进“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡交通客货运输一体化发展新模式;鼓励利用农村客运站,整合进驻邮政、快递分拨配送网点等,实现客运配货网络和邮政、快递网络的衔接,向综合运输服务站转型,推进“客货并举、运邮结合、客货商贸同网经营”,发挥镇村公交发展的组合效益。

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